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陽泉市編辦穩增長促改革調結構惠民生相關政策措施落實情況

河南福彩快三技巧 www.pebez.icu  時間:2014-11-06       大    中    小      來源:

  根據市政府要求,現將市編辦2013年以來完成穩增長促改革調結構惠民生相關政策措施落實情況跟蹤審計主要內容相關工作匯報如下:

  2013年以來,在市委、市政府的正確領導下,市編辦以“轉變職能、簡政放權”為主線,以“對標一流、爭創一流”為追求,圍繞“千億陽泉、百萬新城”奮斗目標,不斷精簡審批事項,努力優化審批流程、加強綠色通道建設、進一步完善電子監察,力爭做到在全省“審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優、審批效率最高”。

  一、嚴格按照上級有關文件精神開展行政審批事項取消和下放工作,認真承接省下放審批事項,同時不斷加強事中事后監管服務工作。

  為進一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉變,今年以來,按照省政府《關于公布省本級行政審批項目目錄的決定》(晉政發〔2013〕6號),《關于銜接國務院取消和下放一批行政審批項目的通知》(晉政發〔201325號),《關于繼續取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(晉政發〔201335號),《關于銜接國務院取消和下放50項行政審批項目等事項的通知》(晉政發〔201336號)要求,對我市政府各部門的行政審批項目進行了第七輪集中清理。經過清理,進一步確認保留市本級行政審批項目84項,清理取消、下放和調整35項行政審批項目,部分取消和下放的14項審批項目。同時,對我市民生領域的53項服務事項進行了梳理。經市政府2013年第19次常務會議研究同意,以《陽泉市人民政府關于公布市本級行政審批項目和民生服務類項目目錄的決定》(陽政發〔2013〕25號)予以公布。

  2014年為進一步對我市行政審批事項和民生服務類事項具體辦理情況進行全面檢查,按照審改辦要求,市監察局向各相關單位下發了《關于對全市行走審批事項和民生服務類事項辦理情況進行專項檢查的通知》,按照通知要求市監察局對市直各相關單位、各縣區行政審批事項和民生服務類事項辦理情況進行全面檢查。

  二、全面清理非行政許可審批事項、嚴格規范和控制新增行政審批事項,嚴格清理地方自行設立的審批、核準、備案、登記、注冊、收費。

  按照上級有關文件精神,我市積極開展非行政許可事項清理工作,嚴格規范和控制新增行政審批事項,2012年,我市保留行政非許可項目為13項,2013年經過清理,我市保留的非行政許可項目為6項。

  2014年為進一步加大清理地方自行設立的審批、核準、備案、登記、注冊、收費事項。市政府出臺了《2014年陽泉市深化行政審批制度改革實施方案》,按照實施方案要求,市財政局聯合市物價局、市監察局出臺了《陽泉市市直行政事業性收費專項整治實施方案》,按照方案要求,在全市范圍內開展行政事業興收費專項整治工作。

  三、推進注冊資本登記制度改革和工商登記前置審批改為后置審批工作

  根據上級有關文件精神,不斷推進注冊資本登記制度改革和工商登記前置審批改為后置審批工作:

  (一)、注冊資本登記制度改革工作

  1、推進情況

  20142月27,全省工商系統登記改革電視電話會議在省局召開。28日上午,市局召集六個縣(區)局分管企業注冊的局長、縣(區)局注冊股長、市局企業注冊科全體人員召開了落實省局227日電視電話會議的緊急會議?;嶸洗锪聳【?span>227日電視電話會議精神,研究部署注冊資本登記制度改革的相關事宜。

  31日起,全市公司登記全都實行了認繳制,全部實現了新版營業執照頒發。

  33日,市局、縣(區)局訂購的三星打印機全部調試安裝到位。

  34日,市工商局為企業頒發了第一張新版營業執照,陽泉電視臺、陽泉科教頻道、陽泉日報等新聞媒體對此進行了宣傳報道。

  2、制度建設

 ?。?span>1)國家工商總局為貫徹為民務實清廉要求,切實轉變服務作風,提高工商行政管理系統窗口服務水平,特制定《工商行政管理系統窗口服務規范》共三十四條內容,從服務態度、服務語言、服務行為、服務效能、服務設施、服務紀律、服務監管七個方面提出具體要求,我市各級工商登記部門全面貫徹《規范》精神,以這三十四條內容作為各項工作的標準,認真學習,嚴格落實,努力尋找工作中的各項不足,查缺補漏,使得該項政策得以較好貫徹。

 ?。?span>2)為認真貫徹落實《注冊資本登記制度改革方案》(國發【20147號)和全市工商行政管理工作會議精神,進一步優化營商環境,激發市場主體活力,服務我市經濟發展,今年4月份,我局制定出臺了《關于深化工商登記制度改革的實施意見》,主要內容,一是下放企業登記管轄權限,共向分局下放企業901戶;二是重新劃分市局企業登記審批權限,市局分管局長不再審批企業登記,將企業登記審批交給企業注冊科全權辦理,從而進一步簡政放權,使登記制度改革工作全面提質提速提效。

  3、經費保障

  為保證工商登記制度改革的順利實施,我局購置了7臺打印設備,礦區、郊區和開發區政府還為當地窗口新購置了計算機、辦公桌椅等。

  4、輿論宣傳

  為提高工商登記制度改革工作的社會知曉度,我市各級工商登記部門主動聯系新聞媒體,通過電視、報紙、網絡等對工商登記改革進行宣傳。同時,通過制作更新墻報、印刷一次性告知書等活動宣傳各項改革內容,切實做好工商登記制度改革宣傳工作,消除百姓和投資創業者的顧慮,為百姓營造了想創業、敢創業、能創業的良好氛圍。

  5、改革成效

  全市各級注冊登記窗口主動作為,簡化辦事程序,優化服務環境,激發了社會投資活力,改革成效初步顯現。

  從3月1日新《公司法》實施到8月底,全市共新登記有限責任公司891戶,同比增長101.58%;按認繳制登記注冊資本39.74億元,同比增長220.48%。

  到目前,全市注冊資本登記制度改革推進總體穩妥、有序,順利實現了改革前后的工作銜接,企業數量快速增加,投資規模不斷擴大。

  (二)工商登記前置審批改為后置審批推進情況

  1、認真貫徹執行《工商總局關于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》(工商企字【2014】154號),首先對國務院決定前置審批事項改為后置審批事項的設立內資娛樂場所、設立互聯網上網服務營業場所單位(網吧)、公共衛生許可、旅行社業務經營許可等31項行政審批事項在工商登記時不再作為前置許可。

  2、嚴格規范工商登記程序

  對于國務院決定改為登記后置審批的事項,一律不再作為登記前置,不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。

  3、規范經營范圍的核準登記

  根據企業的章程、合伙協議或者申請,參照《國民經濟行業分類》核定申請人的經營范圍,并在“經營范圍”欄后標注“(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)”。

  四、公示行政審批事項,優化審批流程、規范審批程序、提高審批效率。

  (一)行政審批事項公示情況。

  2013年審批事項經市政府第十九次常務會議研究通過后,已經《陽泉日報》向全社會公示。

  2014年市編辦下發了《關于全面摸清現有行政審批事項底數的通知》(陽編辦字〔2014〕8號)。采取“三下三上”的摸底方式,認真查找有關資料,與各單位反復溝通,認真清理并匯總了《市本級公布行政審批項目(含子項)清單表》、《其他具有審批性質的事項清單》、《行政事業性收費項目和評比、達標、表彰項目表》、《因改革由原行政審批項目轉為日常工作項目表》,待常務會議研究通過后,市審改辦將及時向社會公示,接受群眾監督。

  (二)構建重點項目審批綠色通道,優化審批流程。

  為進一步優化審批程序,審改辦《關于陽泉市建設項目并聯審批實施方案》的通知(陽審辦發[2013]4號),市發改委、市經信委、市規劃局、市國土局、市環保局、市住建局六個部門,本著“業務相關、資源節約、高效為民”的原則,按照重點項目辦理先后順序,在政務大廳構建起了重點工程項目審批綠色通道。綠色通道按照“統一受理、分段實施、同步審批、限時辦結”的原則,通過優化流程、集中辦理、聯合審圖、聯合驗收的方式,采用“大串聯小并聯”的模式分項目準備、項目立項、規劃許可、施工許可、聯合驗收五個階段實施并聯審批。審批時限由原來的300多天壓縮到38個工作日完成,極大的提高了審批時效,促進我市的重點項目早落地、早開工、早建設。

  (三)建立統一受理登記平臺,規范審批程序。

      為進一步規范審批程序,市審改辦出臺了《關于陽泉市行政審批首席代表管理辦法》的通知(陽審辦發[2013]3號)市審批服務中心在一層大廳設立了及登記把關、查詢統計、咨詢引導為一體的統一受理登記平臺。統一受理平臺對前來大廳辦理的各類事項的申請人的基本信息做掛號預登記,輸入審批系統,并通過網絡,將信息同步傳輸到大廳各服務窗口。窗口對流轉過來的事項嚴格遵照“受理、審核、審批、辦結”四個環節,實行即辦件和承諾件分類辦理。中心對整個審批過程實時網上跟蹤監控。各窗口不得自行受理申請。事項辦結后可通過手機短信通知申請人,申請人也可以到“智慧陽泉”或市審批中心網站查詢。統一登記受理平臺的設立,初步實現了行政審批事項網上全程受理、傳遞、督辦和監控運行,有效規范了審批行為,杜絕了只受理不辦理、超時審批現象,提高了辦件數據的完整性和準確性,進一步完善了行政審批電子監察系統。

  (四)實施流程再造,提高審批效率。

  為提高審批效率,市審改辦出臺了《關于關于做好行政審批項目流程再造工作的實施方案》的通知(陽審辦發[2013]5號)按照“能放則放、能快則快、能優則優”的原則,把流程再造的重點放在了精簡環節和壓縮時限上,進一步提高即辦件比例,能夠即辦的事項實行當場辦理;把承諾件審批環節精簡到3-4個環節,明確了每個環節的審批責任人、審批時限、申報材料等內容,將承諾辦理時限在現有基礎上再精簡壓縮50%以上。通過開展這一輪的流程再造,審批科室由原來的69個減少到25個,減少率達到66.7%,市級保留審批事項的辦理總時限由1619個工作日壓縮到748個工作日,壓縮率達到53.8%,相對于法定的總時限2400個工作日,壓縮率達到68.8%。中心還專門編制《行政審批項目辦事指南》和《擴權強縣和管理服務事項辦事指南》,詳細注明了各單位窗口審批服務項目目錄,辦事流程及環節,申報材料,收費標準,承諾辦理時限等內容,在大廳各窗口擺放,在中心網站和陽泉信息網上公示,便于服務對象查詢和監督。