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郭晉明在全省市級編辦域名注冊管理工作會議上的講話(摘要)

河南福彩快三技巧 www.pebez.icu  時間:2011-12-28       大    中    小      來源:

 

 

 

同志們:

首先感謝大家能在年終歲尾百忙之中參加會議。政務和公益機構域名注冊管理工作是我們編制部門的一項新業務,2012112國際互聯網域名和地址分配機構正式開放多語種域名的國際申請,能否將“政務”和“公益”域名納入國際頂級域名,關系到我國的國家主權和信息安全,決定著信息化時代我國在互聯網上的話語權。125,中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心召集八個省份在北京召開了座談會,對我們的工作提出了新的要求。從全國的注冊情況來看,我省排在第23位,我們肩上的擔子很重,我們必須要立刻行動起來,盡快把域名注冊量提上來。

一、全國域名注冊的情況

目前,中央編辦正在全力以赴準備國際頂級域名的申請工作,按照王東明主任“務求必勝”的批示和王峰副主任的多次指示,中央編辦報經國務院批準,成立了18個部委參加的中文域名發展部際聯席會議,將這項工作上升到了國家層面,同時在域名系統擴建、申請標書撰寫、政策研究制定、國際公關、域名推廣應用等方面有序地開展工作。新的域名解析系統建設正在全面鋪開;申請標書中文版已經起草完成,英文版的修訂完善工作也將結束;中央編辦和工信部將聯合印發《機關、事業單位和社會組織網上名稱管理暫行辦法》,為我們下一步的工作提供政策支持;國際公關進入重點實施階段。各省區也在域名需求上積極支持國際申請工作,大力宣傳推廣專用中文域名,全國的域名注冊量由年初的2.1萬個提升到了13.9萬個。目前了解到國際申請競爭者已經超過了1千個,為此,域名管理中心要求在明年年底系統解析量測試前,全國的域名注冊量達到30萬個。在域名注冊工作中,域名管理中心也探索出了一套切實可行的推廣辦法,一是形成了返還業務獎勵經費的有效方式,今年全國共返還各級編辦獎勵經費700萬元,我省返還9萬余元;二是采取了預開發票的方式鼓勵各級編辦代收費;三是不斷完善網上注冊平臺的功能設計,滿足各級編辦的要求,減輕大家的工作量;四是開發完成了中國機構導航網站,作為權威的網上機構發布平臺,以“網絡紅頁”的形式為域名注冊單位提供服務,為沒有建立網站的單位宣傳自己提供了便利。

當前全國的域名注冊情況是,9個省超過了5000個,其中貴州已突破3萬個,位處中部的安徽、河南、湖北都突破了1萬個。截止11月底,我省共報送域名1524個,開通1358個,從絕對數和覆蓋率都排在全國的后列。

二、我省存在的問題

2009年剛開展專用中文域名注冊時,我省在全國率先召開了動員大會,前期的注冊量在全國遙遙領先。去年底開通網上注冊新模式后,我省于113召開了各市編辦政務和公益域名注冊培訓工作會,傳達了中央編辦的精神;對新的域名注冊管理工作模式進行了培訓?;嵋橐?/SPAN>各市落實了責任人和承辦人;填報完善網上審核平臺本級編辦的各項信息;為各市政府門戶網站和各級編辦申請免費開通專用中文域名,并將專用中文域名在網站標注;其次是將會議精神傳達到各縣市區,并進行業務培訓。一年來,在各級編辦的努力下,取得了一些成績。全省共完成域名注冊480個,其中晉城市完成293個,澤州縣高度重視,工作認真,成績突出。但全省的注冊工作極不平衡,7個市所屬的53個縣(市)區編辦網上審核平臺的聯系信息還沒有填報,政府網站只有朔州和忻州開通并標注了中文域名,部分縣(市)區雖然申請了中文域名但沒有按要求標注使用;數市沒有進行業務培訓,導致個別市和縣(市)區找不到負責人和承辦人。另外,沒有采取強有力的措施來擴大注冊范圍,導致了今天在全國落后的局面。這些都反映了我們沒有認識到這項工作的重要性、緊迫性、長期性。我省當前存在的問題主要有以下幾個方面:

(一)對專用中文域名注冊工作的認識不足

對專用中文域名知識和意義認識不足。域名是互聯網和信息化時代的新名詞,與傳統機構編制業務相比,專業性強,涉及知識面廣,域名依托于機構,其實體是機構,是機構在網絡虛擬世界的名稱,各級各類機構要想適應信息化時代的需要,就必須應用網絡來開展各種社會活動,因此,隨著社會信息化的發展,任何機構離不開它的網上名稱。信息化包括電子政務和電子商務,當前電子商務發展迅速,一些假冒仿冒網站損害人民群眾經濟利益的事件也頻頻出現;政務和公益機構提供公共管理和公共服務,是電子政務的直接承擔者,其權威性更加重要,名稱的規范使用是基礎,如果出現假冒仿冒網站發布虛假信息,就會直接影響到政府的形象和公信力,其社會危害遠比經濟利益深遠?;貢嘀撇棵鷗涸鶘笈凸芾碭骷墩窈凸婊?,只局限于實體名稱的管理,已不能適應時代發展的需要,必須與時俱進,拓展管理空間,向網絡名稱管理延伸,才能應對信息化社會發展的需要。因此我們要在信息化發展的基礎上從機構編制新業務的高度認識專用中文域名注冊管理工作。

(二)對我國積極申請國際域名的重要性了解不夠

當今社會,誰掌握了信息,誰就掌握了主動,信息戰爭是沒有硝煙的戰爭,互聯網域名一直以來是英文域名獨占天下,這與國際互聯網的開放性嚴重不適應,隨著技術的進步,非英語國家多次向國際互聯網域名和地址分配機構提出開通多語種域名的要求,迫于壓力和這些國家互聯網的快速發展,終于同意開放包括中文在內的多語種域名系統。原信息產業部《關于調整中國互聯網絡域名體系的公告》(信部電〔2008172),確定我國互聯網絡域名體系在頂級域名“CN”之外暫設“中國”、“公司”、“網絡”、“政務”和“公益”等中文頂級域名。中國-適用于在我國境內的單位;公司-適用于工商企業等營利性單位;網絡-適用于擁有或利用網絡設施提供服務的單位;政務-適用于黨政群機關、政務部門等;公益-適用于非營利性單位。并積極組織開展將這些域名納入國際頂級域名的工作。其中的“政務”、“公益”域名,經工信部授權由中央編辦所屬政務和公益機構域名注冊管理中心負責開展工作。專屬中文域名“中國”已于去年發放我國,但“公司”、“網絡”、“政務”、“公益”等通用域名,任何使用中文或類中文國家都可以提出申請,但申請的前提就是要有廣闊的市場需求。我國具有使有中文的絕對優勢,能否將中文域名納入國際頂級域名體系,關系中華民族的國際形象和我國的國家主權,如果拿不到國際頂級域名,“政務”和“公益”頂級域名將代表的是別國的政府和公益機構,我們就只能在“中國”下開設二級域名,如“×××.政務.中國”,這與我們的大國地位和使用漢語的需求是不相稱的;這時如果我們想使用“政務”和“公益”頂級域名,將不得不從別的國家申請,這樣很可能我們申請不到,即使申請到了,國家信息安全將面臨極大危險。域名反映了太多的國家信息,通過對域名信息的分析,可以側面掌握國家的政治、經濟、文化等各個領域的機構設置、改革動向等深層次信息,這些信息直接關系到國家安全。因此,我們一定要從我國申請頂級域名的高度認識到開展專用中文域名注冊推廣工作的重要性。

(三)宣傳動員培訓不夠

域名注冊是在互聯網上實現的事,專業性較強,按照國際規則,市場需求是競爭的依據,其相關知識現在只有少數專業人員清楚,因此宣傳培訓工作尤其重要。實現網上平臺注冊以來,省級只對各市編辦進行了培訓,一些市沒有對轄區編辦和所轄部門進行業務培訓,使各單位對這項工作的政策了解不夠,造成了認識不足,注冊積極性不高。對域名專業知識和注冊流程的宣傳培訓不足,使大家對域名的概念模糊、認識不清,注冊的域名質量不高,有的單位按單位全稱注冊域名,達到了18個字的最大限度,這樣的域名實用價值不大。

三、下一步的工作要求

125中央編辦召集河北、山西、遼寧等八個省份召開座談會,認真分析了我們工作中的不足,提出了下一步的工作要求,要求我們做到“三個徹底”,一要進一步宣傳培訓,徹底解決“四個沒有認識到位”的問題;二要進一步明確要求,徹底解決“四個不清”的問題;三要進一步落實措施,徹底解決與編辦業務結合不緊密的問題。

為進一步推動這項工作,加快提高我省的域名注冊量,借鑒外省的經驗,經省編辦主任辦公會議研究,1111省編辦印發了《關于將專用中文域名納入機構編制日常管理并加快中文域名注冊推廣工作的通知》(晉編辦字[2011]163號),一是為了提高注冊量,擴大了注冊范圍,由原來有網站的單位必須注冊,確定為縣級以上所屬的黨政群機關和市級以上所屬的事業單位,不論有無網站均需注冊標準規范的專用中文域名,按照測算全省域名注冊量可以突破一萬個。二是將專用中文域名納入機構編制日常管理,結合機構編制管理和事業單位登記管理工作進行注冊推廣,下一步域名注冊將作為機構編制審批和事業單位登記的前置條件。三是明確這項工作由各部門和單位人事部門負責,避免互相扯皮的現象。結合中央編辦的要求,各市要從以下幾個方面抓好落實。

(一)提高認識、高度重視

從全國的情況來看,領導的重視程度直接關系域名注冊工作的效果,貴州省的經濟狀況和開放程度并不比我省強,但有全省各級編辦的高度重視,取得了良好的效果。域名注冊工作是我們編制部門的一項長期性的業務工作,不是階段性的任務。因此,各級編辦一定要高度重視,作為中心工作來抓,一是要認識到抓好域名注冊管理工作是機構編制部門天然的職責任務;二是要認識到抓好域名注冊管理工作是加強機構編制部門自身建設的重要手段和工作抓手;三是真正認識到抓好域名注冊管理工作是維護我國政府在互聯網上的主權地位和國家信息安全的重要環節;四是真正認識到抓好域名注冊管理工作是當前國際申請工作的迫切要求。

(二)加快部署,廣泛動員

各市回去后,要加快開展工作部署,市級編辦要健全電子政務管理機構,縣級編辦要確定承辦這項工作的機構,盡快確定各級各部門的責任人和承辦人。完善網上審核平臺本級的信息,年底前將有關信息統一報省機構編制電子政務中心,按要求匯總后報域名管理中心,為政府網站和各級編辦申請免費開通專用中文域名。要“發好一個文,開好兩個會”。各市要印發本轄區的實施文件,不能簡單的把省里的文件轉發下去,文件中要公布當地的服務電話和聯系人,召集所屬部門和下級編辦召開工作部署會,進行業務培訓,培訓的內容包括政策依據、專業知識、注冊和審核流程、中國機構導航網“網絡紅頁”的使用和信息審核等。這次會議要專門對大家進行一個培訓,請大家認真聽講,把內容吃透了,會上對業務流程實際操作一遍,有什么疑問現場要提出來,以便回去組織各單位和縣區編辦培訓。

(三)落實措施、保證效果

全省要按照晉編辦字[2011]163號文件要求,將省市縣所屬的黨政群機構和省市所屬的事業單位,不論有無網站,全部納入域名注冊的范圍內,其它有網站的政務和公益機構、社會團體也必須注冊;各市要擔當起責任,堅決按時按量完成注冊任務,我們已根據各市的機構數量將應該完成的測算域名注冊數印發各市,各市的目標任務要不低于這個測算數。將域名注冊與機構編制管理、監督檢查、事業單位登記結合起來,列入年度目標責任制考核范圍。近期省編辦將組織人員到各市考核督查全年工作,中文域名注冊工作將作為一項重要內容;開展代收費業務,域名注冊服務費已改為定額發票,各級編辦可先申請領取一些發票,代域名管理中心收費,定期集中向域名管理中心匯款,解決各注冊單位匯款、費用確認、發票申請不方便等問題。內部要建立激勵機制,域名管理中心返還的獎勵經費,要用于支持域名注冊工作,增添辦公設備,對業務精、工作勤的人員進行一定的獎勵,省編辦今后也將多組織一些培訓考核和交流活動,促進工作。

(四)熟悉業務、提高質量

負責同志要熟悉專用中文域名的有關專業和政策理論,承辦人還要熟悉注冊和審核的各個流程,熟悉“網上紅頁”的操作流程。經過培訓的承辦人要對注冊和審核全過程進行模擬操作后再投入工作,保證對各單位提出的疑問能及時準確地回答,使域名的審核質量不斷提高。認真鉆研注冊平臺和“網絡紅頁”系統,提出自己的需求和改進意見,提供給域名管理中心幫助改進系統功能,更好地滿足我們的需要。

(五)搞好服務、樹立形象

各市編辦答復申請單位的咨詢和疑問要耐心、細致、全面,樹立良好的服務形象。本級的問題咨詢爭取在本級解答,無法解答的由本級編辦統一咨詢上級編辦后再按標準答案回答咨詢者,不要往上級或域名管理中心一推了事。各地的情況不同,避免造成各級的答復不一致的現象,專業性強的問題我們將在適當的時候集中解決。

同志們,這項工作時間緊、任務重,回去后一定要按照會議的要求和中央編辦對我們的期待,抓緊時間部署,認真開展工作,為國際頂級域名申請做出我們的貢獻。

謝謝大家!

 

                            一一年十二月二十一日