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孫水生在郊區檢查鄉鎮機構改革試點工作時的講話

河南福彩快三技巧 www.pebez.icu  時間:2009-07-17       大    中    小      來源:


  郊區被確定為全省鄉鎮機構改革的試點縣(區),責任重大,使命光榮。區、鄉兩級黨委和政府一定要按照全省鄉鎮機構改革試點工作會議的要求,積極探索,勇于開拓,銳意進取,用改革的精神搞好試點,完成任務,以不負重任、不辱使命。為此,要認真做到“九個落實”。
  一、思想落實。要把思想統一到中央精神上來,充分認識搞好鄉鎮機構改革的重要意義,切實增強抓好試點工作的自覺性。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,明確提出全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革,深化農村綜合改革的關鍵,是推進鄉鎮機構改革。這次鄉鎮機構改革與以往不同,將引起農村上層建筑的深刻變革,涉及縣鄉政府職能轉變、新型服務體系建設、完善村民自治制度等等,是一項重大而艱巨的任務。我們要從落實十六屆五中全會精神、建設社會主義新農村這樣的歷史視角,深刻認識鄉鎮機構改革是鞏固農村稅費改革成果的關鍵,是深化農村綜合改革的重要環節,對促進農村上層建筑變革具有重要作用,對加快農村經濟社會發展具有重要作用,進而切實增強搞好鄉鎮機構改革的自覺性和主動性。
  二、領導落實。鄉鎮機構改革試點工作涉及面廣、政策性強.情況復雜難度大,必須加強組織領導。郊區黨委、政府要把這項工作提上重要日程,擺在重要位置,緊緊抓在手中。黨政主要領導要負總責,一把手要親自抓,一定要有主動改革的見識、決心,要見真見實地、真正有效地推進改革。在推進改革過程中,要明確總體要求,把握正確方向,精心安排部署,務求實際效果。對試點中的重大問題,要及時研究解決。特別提倡各級領導以改革的精神、改革的思想、改革的作風和改革的措施,扎扎實實、卓有成效地推進鄉鎮機構改革。要組建得力的協調機構和工作班子,負責處理具體事務,確保改革試點工作順利進行。
  三、目標落實。要明確鄉鎮機構改革的主要目標,即通過轉變鄉鎮職能,整合事業中心(站所),精簡機構人員,提高社會管理和公共服務水平,降低行政運行成本,減輕財政和農民負擔,鞏固農村稅費改革成果,促進農村經濟社會協凋發展,逐步建立適應社會主義新農村建設的服務型、法制型的鄉鎮管理體制與運行機制。郊區要按照這一目標要求來思考、籌劃、進行試點,創造性地開展工作。
  四、任務落實。鄉鎮機構改革的任務很明確,要—項—項抓好落實。按照上級精神、聯系郊區實際,具體說有七項:一是轉變政府職能,二是整合鄉鎮機構,二是核定人員編制,四是精簡領導職數,五是改革事業單位,六是分流超編人員,七是加強機構編制管理。對上述每項任務,省里都有明確、具體、剛性的要求,要嚴格按照要求下功大抓好落實工作。
  五、工作落實。要認真學習有關政策,充分進行調查研究,虛心借鑒外地經驗,進而緊密聯系郊區實際精心制定鄉鎮機構改革的實施方案。方案經市編制部門審核后,報市委、市政府審批,并報省編制部門備案。改革方案要周密翔實,每個步驟和每個環節都要有切實可行的措施;對干部群眾關注的熱點、難點問題都要明確的處理辦法。方案報批后,要抓緊實施。根據省會議要求,改革方案要在今年底報批,方案實施要在明年到位。
  六、責任落實。鄉鎮機構改革是一項復雜的系統工程,推進這項工作需要多個部門密切配合、協凋運作?;貢嘀撇棵乓浞址⒒憂M?、把關作用,在調查研究的基礎上制定改革方案,抓好督促檢查:組織、人事、勞動保障部門負責干部配備、人員定崗分流等工作;紀檢監察、審計部門負責改革紀律監督和審計監督等工作:其他相關部門要根據鄉鎮職能轉變等情況,建立適合鄉鎮工作特點的考核評價體系。各部門要明確責任,分工負責,密切配合,形成黨委、政府統一領導、統籌安排,相關部門各負其責、協調運作的工作格局。
  七、宣傳落實。要搞好政策宣傳,提高改革工作的透明度,把改革政策原原本本地交給鄉鎮工作人員。要深入細致地做好思想政治工作,爭取廣大鄉鎮干部職工的理解和支持,努力營造寬松和諧的改革氛圍,確保改革的平穩推進和社會穩定。
  八、紀律落實。要嚴肅機構編制紀律,不能以任何理由對改革任務打折扣,更不能擅自增設機構,提高機構規格,增加人員編制和領導職數。要嚴肅組織紀律,人員分流工作要貫徹以人為本的原則,確保社會穩定。要嚴肅財經紀律,嚴格按照財務制度和國有資產管理制度辦事,防止借改革之機違規轉移資金、私分錢物等現象發生。市直、區直各部門要樹立大局觀念,帶頭執行機構編制管理規定,不得干預鄉鎮機構設置和人員編制核定。
  九、效果落實。抓鄉鎮機構改革要堅持高標準嚴要求,務求實際效果。遵循中央精神,衡量改革成效主要看四條:一是有利于鞏固農村稅費改革成果,確保農民負擔不反彈:二是有利于提高工作效率,降低行政成本:二是增強為“三農”服務的功能,促進農村經濟社會發展:四是提高依法行政的能力,促進農村社會穩定。同時在改革中要嚴守兩條“底線”,即確?;貢嘀浦患醪輝?、確保社會穩定。